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    法律
    团中央办公厅、国务院办公厅《登录乐虎体育之后进一步增强高技术人才工作之见解》
     
     
      为实现落实《团中央、代表院登录乐虎体育之后进一步增强人才工作之决定》和《团中央、代表院登录乐虎体育之后实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》振奋,加紧高技术人才队伍建设,丰厚表达高技术人才在国家经济社会发展中的重要作用,现就进一步增强高技术人才工作提出如下意见。
     
      一、加紧推进人才强国战略,具体把提高高技术人才工作作为推动经济社会发展的一项重要任务来抓
     
      (一)丰厚认识做好高技术人才工作之主要和紧迫性。高技术人才是我国人才队伍的重中之重部分,是各行各业产业大军的美好代表,是艺术工人队伍的主干骨干,在加紧产业多元化升级、增长企业竞争力、推动技术更新和科技成果转化等方面具有不可取代的重中之重作用。改革开放以来,我国高技术人才工作取得了强烈成绩,人才队伍不断扩大。但是,随着经济区域化趋势深入发展,科技发展日新月异,我国经济组织调整不断加快,人力资源能力建设要求不断增强,高技术人才工作也面临严峻挑战。副整体上看,高技术人才工作基础脆弱,培育体系不健全,评论、激励、保护体制不完善,轻视技能劳动和技术劳动者的风观念仍然存在。当下,高技术人才的日需求量、组织和素质还未能适应经济社会发展的急需,特别是在制造、加工、构筑、水资源、农业部等传统产业和电子信息、飞行航天等高新技术产业以及现代林业领域,高技术人才严重缺乏,已变成制约经济社会持续发展和阻止产业升级的“瓶颈”。
     
      新世纪末20年,是我国宏观振兴小康社会、创建中国特色社会主义事业新局面的重中之重战略机遇期。加紧推进人才强国战略,大力提高高技术人才工作,培育造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技术人才,巩固提升我国产业工人队伍的总体素质,是增长我国核心竞争力和自主创新能力、振兴创新型国家的重中之重举措,是在新的历史条件下巩固和升华工人阶级先进性、增长党之资产阶级基础的必然要求,对于促进人之健全进步,营造人才辈出、因地制宜的社会环境,对于全面实现落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,具有举足轻重而意味深长的意思。各国党委和内阁要进一步提高认识,坚定贯彻尊重劳动、注重知识、注重人才、注重创造的政策,巩固树立正确的生活观,不断加强抓好高技术人才工作之亲切感和使命感,把高技术人才工作作为加快推进人才强国战略的重中之重内容,艰苦奋斗创建高技术人才队伍建设之新局面。
     
      (二)高技术人才工作之提醒思想和对象任务。高技术人才工作之提醒思想是,以邓小平理论和“三个代表”首要思想为指导,宏观实现落实科学发展观,大力推行人才强国战略,坚持不懈党管人才原则,以工作能力建设为主干,严密抓住技能培训、考核评价、岗位使用、竞技选拔、艺术交流、表彰激励、客观流动、社会保障等环节,进一步创新观念,圆满政策,更新机制,丰厚表达市场在高技术人才资源开发和安排中的基础性作用,宏观和健全企业培训、选拔、采取、激励高技术人才的办事体系,形成有利于高技术人才成长和发表作用的大政方针环境和社会环境,带动技能劳动者队伍整体素质的增长和升华壮大。
     
      当下和下一度时期,高技术人才工作之对象任务是,加紧培养一大批数量充足、组织合理、素质良好的技巧技能型、复合技能型和胆识技能型高技术人才,确立培养体系健全、评论和采取机制科学、激励和维护措施健全的高技术人才工作新体制,逐步形成与经济社会发展相适应的高、美方、初级技能劳动者比例结构基本合理的布局。到“十一五”末了,尖端技工水平以上的高技术人才占技能劳动者的百分比达到25%上述,其中技师、尖端工程师占技能劳动者的百分比达到5%上述,并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。力争到2020年,使我国高、美方、初级技能劳动者的百分比达到中等发达国家水平,形成与经济社会协调发展之布局。
     
      二、圆满高技术人才培训体系,大力提高高技术人才培训工作
     
      (三)发动社会各地方力量进行高技术人才培训工作。针对经济社会发展实际要求,宏观和健全以企业行业为核心、事情学校为基础、该校教育与企业培训紧密联系、政府推动与社会支持相互结合之高技术人才培训体系。在国家发展职业教育、执行国家技能型人才培训造就工程中,突出高技术人才培训工作。丰厚表达高等职业学校和高级技工学校、技师学院的培育基地作用。大力提高平民办职业教育和培养,丰厚表达各类社会组织在高技术人才培训中的作用。确立现代集团职工培训制度和高技术人才校企合作培养制度,加紧高技术人才培训步伐。构成国家重点工程和第一科技计划项目的执行,以及重大技术和第一装备的推荐消化吸收再创新培养高技术人才。构成产业组织调整,加大对包括农民工在内的新产业工人中高技术人才的塑造力度。
     
      (四)以企业行业为核心,开拓高技术人才培训的多种途径。行业主管单位和行业组织要结合本行业生产、艺术进步方向以及高技术人才队伍现状,抓好需求预测和造就规划,提到本行业高技术人才合理安排标准,提醒本行业开展高技术人才培训工作。
     
      增长企业对高技术人才培训工作第一的认识,丰厚表达集团培训高技术人才的着重点作用。各项企业特别是大型集团(集团),应结合企业生产发展和艺术更新需要制定高技术人才培训规划,并投入企业提高共同体设计。集团应依法成立和健全职工培训制度,增强上岗培训和职务技能培训,可利用自办培训学校和机关,与工作学校和培养机构联合办学、委托培养等办法,加紧培养高技术人才。勉励企业实行企业培训师制度和先生带徒制度,确立技师研修制度,并通过技术交流等运动促进高技术人才成长。勉励企业依托车间班组,穿越岗位练兵、岗位培训、艺术比赛等形式,促进职工在岗位实践中成才。勉励企业组成技术更新、艺术改造和艺术项目引进,使用境内、国际两种资源,拓展新技术、新工艺、新材料等相关知识和技术培训,并通过研发攻关等运动,促进高技术人才培训。公共和公共控股企业要将高技术人才培训规划的制订和执行情况表现集团公司负责人业绩考核的情节之一,为期向职工代表大会报告。主动支持、推动和引导非公有制企业进行高技术人才培训工作。
     
      机动事业单位也要结合各自实际,抓好本部门本单位的高技术人才培训工作。
     
      (五)确立高技术人才校企合作培养制度。到处要确立高技术人才校企合作培养制度,可由内阁及有关单位领导、集团行业和生意学校代表,以及有关方面专家组成高技术人才校企合作培养协调指导委员会,研讨制定校企合作培养高技术人才的上进计划,确认培养方向和对象,提醒和协调学校与企业进行合作。
     
      进一步调整教育结构,对承担高技术人才培训任务的各项职业学校,要正式办学方向和造就标准。事情学校应以市场需要为导向,强化教学改革,紧紧结合企业技术岗位的要求,对待国家工作标准,确认和调动各专业的塑造目标和学科设置,与协作企业共同制定实训方案,利用全日制与非全日制、导师制等多种艺术实施培养。对积极采用市场机制开展校企合作、执行产学结合,并在高技术人才培训方面做出突出贡献的差事学校,地方财政在实训基地建设等方面给予支持和奖赏。勉励普通高等学校毕业生参加工作技术培训。
     
      集团应结合对高技术人才的求实要求,与工作学校合并制定培养计划,提供实习场地,分配实习指导教师,团组织学生参与技术攻关。支持企业为营生学校建立学生实习实训基地。实践校企合作之定向培训费用可从集团职工教育经费中列支。对积极拓展校企合作承担实习见习任务、培养成效明显的集团,由地方政府给予适当奖励。
     
      (六)支持和鞭策员工参加工作技术培训。勉励广大员工学习新视界和新技术,研究岗位技能,主动参与技术改造和攻关项目,不断增强利用新视界解决新问题、采取新技术创造新财富的力量。勉励并支持企业通过出国培训(研修)和引进国外先进培训资源等办法培养高技术人才。员工经单位同意参加脱产或半脱产培训,用人单位要按国家有关规定制定参加培训人员的薪酬制度和激励办法。对在座当地紧缺职业(工种)尖端技术以上培训,拥有相应职业资格且把企业聘用的口,集团可给予一定的培育和评议补贴。
     
      (七)增强高技术人才培养基地建设。丰厚表达现有教育培训资源之打算,依托大型骨干企业(集团)、第一工作学校和培养机构,振兴一起示范性国家级高技术人才培养基地。有条件的都市,可多方筹集资金,根据本地区支柱产业进步之需要,确立布局合理、技术含量高、面向社会提供技术培训和技术鉴定服务的公物实训基地。
     
      三、以力量和业绩为导向,确立和健全高技术人才考核评价、竞技选拔和艺术交流机制
     
      (八)宏观和健全高技术人才考核评价制度。大力提高职业技术鉴定工作,主动履行工作资格证书制度,进一步突破年龄、经历、身份和比重限制,加紧建立以工作能力为导向、以工作业绩为第一,重视职业道德和生意知识水平的高技术人才评价系统。要结合生产和劳务岗位要求,深化标准,宏观程序,坚持不懈公开、公正、公平的规范,进一步健全符合高技术人才特点的功绩考核内容和评价方式,反对和防止高技术人才考评中的不正之风。对在技巧岗位工作并掌握高超技能、做到重要贡献的核心人才,可进一步突破工作年限和生意资格等级的要求,同意他们破格或越级参加技师、尖端工程师考评。
     
      积极探索高技术人才多元评价机制,逐步完善社会化职业技术鉴定、集团技术人才评价、全校职业资格认证和专项职业能力考核的执行办法。依托具备条件的巨型集团,逐步进行高技术人才评价改革试点。试点企业可按规定,构成企业生产和研制活动实际,拓展技师、尖端工程师考核评比工作。在工作学校进行工作技术鉴定工作,大力实施工作资格证书制度,艰苦奋斗使学生在拥有学历证书的同时,取得应有的差事资格证书。付出与后备高技术人才评价要求相适应的学科标准。慎选一些职业学校进行预备技师考核试点,取得预备技师资格的劣等生在相应职业岗位工作满两年之后,经单位认可,可申报参加技师考评。实施专项职业能力考核制度,为劳动者提供专项职业能力公共认证服务。
     
      (九)广泛开展职业技术竞赛活动。引导社会各地方力量,拓展各种形式的位置练兵和生意技术竞赛等运动,为发现和选拔高技术人才创造条件。对工作技术竞赛中涌现出来的美好技能人才,在给予精神和现实奖励的同时,可按有关规定直接晋升职业资格或优先参加技师、尖端工程师考评。
     
      (十)主动组织高技术人才技术交流活动。依托公共职业介绍机构、人才交流机构或有条件的巨型集团(集团)、行业组织、事情学校,或通过科技协会、技师协会、员工技术协会、职业教育培训协会以及高技术人才工作室等,开展各种形式的高技术人才主题活动,为高技术人才参与高新技术开发、同业技术交流以及与科技人才交流、绝招绝技和技术成果展示等创造条件。钻井和维护具有中华民族风味的有机习俗艺术,贯彻代际传承,使之发扬光大。勉励和支持高技术人才参与国际间职业技术交流活动。
     
      四、确立高技术人才岗位使用和表扬激励机制,激发高技术人才的更新创造活力
     
      (十一)宏观高技术人才岗位使用机制。进一步实施技师、尖端工程师聘任制度。丰厚表达技师、尖端工程师在技巧岗位的要害作用,以及在消灭技术问题、执行精品工程项目和带徒传技等方面的重中之重作用。勉励企业根据自己发展急需,探讨建立高技术人才带头人制度,在开展重点生产决策、团组织主要技术改造和艺术攻关项目时,要充分表达高技术人才带头人的打算,并给予税费等方面的支持。高技术人才配置状况应作为生产经营性企业及实体等在座重要工程项目招投标、评优和天赋评估的先决条件。
     
      (十二)进一步健全高技术人才激励机制。引导和鞭策用人单位全面培训、考核、采取与对待相结合的激发机制。引导和督促企业根据市场需要和经纪状况,圆满对高技术人才的激发办法,对美好高技术人才实行特殊奖励政策。同意国有高新技术集团探索实施有利于鼓励优秀高技术人才创新创造的收益分配制度。集团应对高技术人才在聘任、工钱、带薪学习、培养、寒假、出国进修等方面,制订应当的鼓励措施;对到集团技术岗位工作之各项职业学校毕业生,应合理确定工资待遇;对在座科技攻坚和艺术改造,并作出突出贡献的高技术人才,可从成果转化所得收益中,穿越奖金等多种形式给予应有奖励。
     
      (十三)表彰和奖赏作出突出贡献的高技术人才。以内阁奖励为导向,集团奖励为核心,辅以画龙点睛的社会奖励,对作出突出贡献的高技术人才进行表彰和奖赏。对为国家和社会发展作出杰出贡献的高技术人才给予崇高荣誉并实施重奖。进一步健全国家技术人才评选表彰制度,对中国技能大奖获得者和全国技术能手给予嘉奖,并通过企业支持、社会救助等多种艺术筹集经费,勉励他们参加培训深造、带徒传技、同业交流、艺术更新等运动。市、区、省人民政府应对作出突出贡献的高技术人才进行奖励,并参照高层次人才有关政策确定相应待遇。
     
      五、圆满高技术人才合理流动和社会保障体制,增长高技术人才配置和维护程度
     
      (十四)引导高技术人才按需合理流动。坚持不懈以市场为导向,依法保护用人单位和高技术人才的官方权益,合同人才流动的规范性和有序性。确立全面高技术人才柔性流动和区域合作体制,勉励高技术人才通过兼职、劳务、艺术攻关、品种引进等多种艺术表达作用。增强对高技术人才流动的完美调控,利用得力办法,勉励和引导高技术人才面向西部地区主要建设项目流动。确立全面高技术人才流动服务系统,圆满高技术人才信息披露制度,为期公布高技术人才供求信息和工资指导价位信息,引导高技术人才遵循市场规律合理流动。探讨引进国内紧缺、集团要求的天高技术人才。在国有职业介绍机构设置专门窗口,为高技术人才提供职业介绍、事情培训、辛苦合同鉴证、中保关系办理、代存档案等“一站式”劳务。勉励人才交流和社会各项职业中介机构为高技术人才提供相应服务。
     
      (十五)圆满高技术人才社会保障制度。在进一步贯彻好高技术人才社会保障权益的同时,抓好高技术人才在不同所有制单位、不同性质单位、不同行业和跨地区流动中社会保险关系的延续工作,逐步突破部门、行业、地区和集体所有制限制。高技术人才跨统筹地区流动,基本养老保险个人账户基金按规定转移。具备条件的集团,应积极探索为包括生产、劳务一线的高技术人才在内的各项人才建立企业年金制度和补偿医疗保险。
     
      六、加大资本投入,抓好高技术人才基础工作
     
      (十六)加大资本投入强度,确立政府、集团、社会多渠道筹措的高技术人才投入机制。各国政权要依据高技术人才工作要求,对高技术人才的竞选、表彰、老师培训、教材开发等工作经费给予必要的支持。中央各级政权要按规定合理布局城市教育费附加的采用,对高技术人才培训给予支持。要下国家安排的职业教育基础设施建设专项经费中,择优支持高技术人才培训成效明显的差事学校。名将高技术人才实训基地建设投入国家支持职业教育发展之宏图。
     
      集团应按规定提取职工教育经费(员工工资总额的1.5%-2.5%),加大高技术人才培训投入。集团开展技术改造和档次引进,应按相关规定提取职工技术培育经费,第一保证高技术人才培训的急需。对本身没有力量开展职工培训,以及未开展高技术人才培养之集团,村级以上地方人民政府可依法对他员工教育经费实行统筹,由劳动保护等单位统一组织培训服务。机动事业单位要积极探索符合自己特点的高技术人才培训经费投入机制。
     
      勉励社会各界和海外学子对高技术人才培训提供捐赠和其它培训服务。集团和民用对高技术人才培训进行捐赠,按有关规定享受优惠政策。勉励金融部门为公家实训基地建设和参与校企合作培养高技术人才的差事学校提供融资服务。各项职业学校可按照高技术人才实际培养成本提出收费标准,经物价部门核定后向学员收取培训费用。
     
      (十七)抓好高技术人才基础性工作。增强高技术人才相关理论研究,加紧高技术人才法制建设。抓好高技术人才调查统计和要求预测工作。圆满国家高技术人才信息交流平台,付出高技术人才信息库和技术成果信息库。增强适用于高技术人才的长途培训和当代培训技术之支出和使用。加紧编制、修订技师和高级工程师国家工作标准,增强职业技术鉴定题库开发,宏观职业技术鉴定质量督导制度。团组织开发反映企业岗位需要、符合高技术人才培训特点的教科书及教学辅助材料。增强高技术人才师资队伍建设,不断增强教师队伍水平。
     
      七、增强领导,营造有利于高技术人才成长之可以气氛
     
      (十八)具体提高对高技术人才工作之首长。各地区各单位要依据经济社会发展需要制定高技术人才队伍建设规划,并投入经济社会发展规划和人才队伍建设规划。各国党委和内阁要将高技术人才工作作为人才工作之一项重点内容,列入重大日程,为期研究解决工作中生存的首要问题。要确立由集体、辛苦保护、开拓进取改革、春风化雨、科技、国防科工、邮政、人事、内资等单位以及工会、剧组、妇联等人民团体参加的高技术人才工作协调机制,担负对高技术人才工作之完美指导、政策协调和集体推动。在党支部和内阁联合领导下,团组织机构要增强宏观指导,辛苦保护部门要开展统筹协调,有关单位要各司其职、密切配合,并发动社会各地方力量广泛介入,共同做好高技术人才工作。
     
      (十九)增强舆论宣传,营造尊重劳动、崇尚技能、勉励创造的可以气氛。丰厚表达报刊、广播、电视机、网络等多种媒体的打算,团组织进行形式多样之活动活动,大力宣传党和国度登录乐虎体育之后高技术人才工作之政策政策,大力宣传高技术人才在经济振兴和社会发展中的重要作用和突出贡献,成立一起高技术人才的上进典型,增长高技术人才的社会身份。发动全社会都来关注高技术人才队伍建设,艰苦奋斗营造有利于高技术人才成长之可以气氛。
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